Государственные услуги как разновидность публичных услуг: теоретико-правовые основы, классификация

  • Надежда Алексеевна Кандрина Алтайский государственный университет (Барнаул, Россия)
Ключевые слова: услуга, публичная услуга, государственная услуга, виды государственных услуг, муниципальная услуга, социальная услуга, «сервисное» государство, обеспечение прав граждан

Аннотация

Рассматриваются государственные услуги как особый вид публичных услуг, их соотношение с другими видами публичных услуг: социальными и муниципальными услугами. Анализируется правовая природа, сущность и значение государственных услуг, приводятся примеры их классификации. Сравниваются теоретико-правовые модели предоставления государственных услуг за рубежом и в России. Автор приходит к выводу, что «сервисная» модель функционирования государства, с которой некоторые исследователи связывают предоставление государством в лице органов публичной власти и иных уполномоченных организаций услуг населению, неприемлема для Российской Федерации. Правовая природа государственных услуг в современной России обусловлена основополагающими конституционными принципами, становлением демократического правового социального государства и развитием гражданского общества. Государственные услуги являются общественными благами, закрепленными в законе, предоставляемыми всеми государственными органами и иными уполномоченными организациями всему населению по волеизъявлению физического либо юридического лица в целях обеспечения основных конституционных прав личности. Значение государственных услуг проявляется также посредством их видового многообразия.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Metrics

Загрузка метрик ...

Биография автора

Надежда Алексеевна Кандрина, Алтайский государственный университет (Барнаул, Россия)

доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права

Литература

Тихомиров Ю.А. Публичные услуги и право : науч.- практ. пособие. — М., 2007.

Провал рынка и проблема «безбилетника» // Джеймс Бьюкенен. Сочинения пер. с англ. — Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». — Т. 1. — М., 1997.

Коженко Я.В., Мамычев А.Ю. Сервисное государство: проблемы теории реализации // Власть. — 2010. — № 3.

Мартынова С.Э. Государственные и муниципальные услуги в рамках «сервисного государства»: объем и «субъекты» сервиса // Вестник ПАГС. — 2011. — № 3.

Стырин Е.М. Электронное правительство: стратегии формирования и развития : дис. … канд. соц. наук. — М., 2006.

Дубровин Ю. Новые направления современных административных реформ в ведущих странах Европейского союза // Власть. — 2009. — № 1.

Савранская О.А., Сивашева Н.М. Муниципальные функции и услуги: понятие, нормативно-правовое регулирование, основные требования к организации исполнения // Вопросы оптимизации предоставления муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий. — М., 2010.

Васильева А.Ф. Административно-правовое регулирование публичных услуг в Германии и России: сравнительно-правовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук. — СПб., 2009.

Forsthoff E. Rechtsfragen der leistenden Verwaltung. — Stuttgart, 1959.

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны : Приказ ФСБ России от 05 марта 2015 г. № 152 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.pravo.gov.ru.07.04.2015.

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» : Приказ ФСБ России от 25 марта 2013 г. № 157// Российская газета. — 2013. — 14 июня.

Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. — № 11.

Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) : сборник / под общ. ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой. — М., 2007.

Тихомиров Ю.А. Публичные услуги и право : науч.-практ. пособие. — М., 2007.

Талапина Э.В., Тихомиров Ю.А. Публичные функции в экономике // Право и экономика. — 2002. — № 6.

Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журн. рос. права. — 2004. — № 10.

Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. — 2004. — № 7.

Ахрамеева О.В. Соотношение публично-правовых и частно-правовых начал в оказании публичных услуг населению в Российской Федерации: на примере адвокатуры и нотариата : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2011.

Бесчастнова Л.В. Административно-правовое регулирование государственных услуг : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2008.

Киселева Н.В. Административно-правовое регулирование публичных услуг в сфере природопользования: современное состояние и перспективы развития : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Воронеж, 2008.

Морозова Е.В. Публичные услуги: теоретико-правовой аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009.

Субботин Г.В. Социальные услуги: теоретико-правовой аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2011.

Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 04.06.2018) // СЗ РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4179.

Исаков А.Р. Обеспечение качества государственных услуг: административно-правовой аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2014.

Кулдыбаева И.У. Правовое регулирование предоставления электронных государственных услуг : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Челябинск, 2014.

Романов Р.А. Государственные услуги в сфере общественной безопасности (правовой и организационный аспекты) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012.

Черкесов А.Д. Государственная регистрация в деятельности федеральных органов исполнительной власти на современном этапе административных реформ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012.

Шайдуров С.А. Аутсорсинг в сфере оказания государственных и муниципальных услуг : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2017.

Костюков А.Н. Проблемы правового регулирования публичных услуг в России // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) / под общ. ред. Е.В.Гринько, Н.А.Шевелевой. — М., 2007.

Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. — М., 2001.

Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. — 2004. — № 10.

Талапина Э.В., Тихомиров Ю.А. Публичные функции в экономике // Право и экономика. — 2002. — № 6.

Маслов Д.В. Модель САF для улучшения качества публичного менеджмента // Государственная служба. — 2009. — № 6.

Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 (ред. от 04.11.2016) // СЗ РФ. — 2008. — № 18. — Ст. 2003.

Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // СЗ РФ. — 2013. — № 52. —Ч. I. — Ст. 7007.

О государственной социальной помощи : Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // СЗ РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3699.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3824.

Портал «Госуслуги» [Электронный ресурс]. — URL: https://www.gosuslugi.ru/situation.

Сайфутдинова А.Р. Государственные услуги: понятие и виды // Вестник Евразийской академии административных наук. — 2013. — №2 (23).

Опубликован
2018-12-10
Как цитировать
1. Кандрина Н. А. Государственные услуги как разновидность публичных услуг: теоретико-правовые основы, классификация // Известия Алтайского государственного университета, 2018. № 6(104). С. 90-94. URL: http://izvestiya.asu.ru/article/view/%282018%296-17.