State Services as a Variety of Public Services: Theoretical and Legal Basis, Classification
Abstract
The article considers state services as a special type of public services, their correlation with other types of public services: social and municipal services. The legal nature, essence and significance of public services are analyzed, examples of their classification are given. The theoretical and legal models of provision of the state services abroad and in Russian Federation are compared. The author comes to the conclusion that the service model with which some researchers connect the services provision acting through the public authorities and other authorized organizations to the public, is not acceptable for the Russian Federation. The legal nature of the state services in modern Russian Federation is determined by the fundamental constitutional principles, the establishment of a democratic legal social state and the development of civil society. State services are public goods enshrined in laws which are provided by all public bodies and other authorized organizations to the entire public at the will of an individual or legal entity in order to ensure the basic constitutional rights of the individual. The importance of state services is also manifested through their species diversity.
Downloads
References
Тихомиров Ю.А. Публичные услуги и право : науч.- практ. пособие. — М., 2007.
Провал рынка и проблема «безбилетника» // Джеймс Бьюкенен. Сочинения пер. с англ. — Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». — Т. 1. — М., 1997.
Коженко Я.В., Мамычев А.Ю. Сервисное государство: проблемы теории реализации // Власть. — 2010. — № 3.
Мартынова С.Э. Государственные и муниципальные услуги в рамках «сервисного государства»: объем и «субъекты» сервиса // Вестник ПАГС. — 2011. — № 3.
Стырин Е.М. Электронное правительство: стратегии формирования и развития : дис. … канд. соц. наук. — М., 2006.
Дубровин Ю. Новые направления современных административных реформ в ведущих странах Европейского союза // Власть. — 2009. — № 1.
Савранская О.А., Сивашева Н.М. Муниципальные функции и услуги: понятие, нормативно-правовое регулирование, основные требования к организации исполнения // Вопросы оптимизации предоставления муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий. — М., 2010.
Васильева А.Ф. Административно-правовое регулирование публичных услуг в Германии и России: сравнительно-правовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук. — СПб., 2009.
Forsthoff E. Rechtsfragen der leistenden Verwaltung. — Stuttgart, 1959.
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны : Приказ ФСБ России от 05 марта 2015 г. № 152 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.pravo.gov.ru.07.04.2015.
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» : Приказ ФСБ России от 25 марта 2013 г. № 157// Российская газета. — 2013. — 14 июня.
Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. — № 11.
Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) : сборник / под общ. ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой. — М., 2007.
Тихомиров Ю.А. Публичные услуги и право : науч.-практ. пособие. — М., 2007.
Талапина Э.В., Тихомиров Ю.А. Публичные функции в экономике // Право и экономика. — 2002. — № 6.
Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журн. рос. права. — 2004. — № 10.
Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. — 2004. — № 7.
Ахрамеева О.В. Соотношение публично-правовых и частно-правовых начал в оказании публичных услуг населению в Российской Федерации: на примере адвокатуры и нотариата : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2011.
Бесчастнова Л.В. Административно-правовое регулирование государственных услуг : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2008.
Киселева Н.В. Административно-правовое регулирование публичных услуг в сфере природопользования: современное состояние и перспективы развития : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Воронеж, 2008.
Морозова Е.В. Публичные услуги: теоретико-правовой аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009.
Субботин Г.В. Социальные услуги: теоретико-правовой аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2011.
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 04.06.2018) // СЗ РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4179.
Исаков А.Р. Обеспечение качества государственных услуг: административно-правовой аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2014.
Кулдыбаева И.У. Правовое регулирование предоставления электронных государственных услуг : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Челябинск, 2014.
Романов Р.А. Государственные услуги в сфере общественной безопасности (правовой и организационный аспекты) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012.
Черкесов А.Д. Государственная регистрация в деятельности федеральных органов исполнительной власти на современном этапе административных реформ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012.
Шайдуров С.А. Аутсорсинг в сфере оказания государственных и муниципальных услуг : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2017.
Костюков А.Н. Проблемы правового регулирования публичных услуг в России // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) / под общ. ред. Е.В.Гринько, Н.А.Шевелевой. — М., 2007.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. — М., 2001.
Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. — 2004. — № 10.
Талапина Э.В., Тихомиров Ю.А. Публичные функции в экономике // Право и экономика. — 2002. — № 6.
Маслов Д.В. Модель САF для улучшения качества публичного менеджмента // Государственная служба. — 2009. — № 6.
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 (ред. от 04.11.2016) // СЗ РФ. — 2008. — № 18. — Ст. 2003.
Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // СЗ РФ. — 2013. — № 52. —Ч. I. — Ст. 7007.
О государственной социальной помощи : Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // СЗ РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3699.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3824.
Портал «Госуслуги» [Электронный ресурс]. — URL: https://www.gosuslugi.ru/situation.
Сайфутдинова А.Р. Государственные услуги: понятие и виды // Вестник Евразийской академии административных наук. — 2013. — №2 (23).
Izvestiya of Altai State University is a golden publisher, as we allow self-archiving, but most importantly we are fully transparent about your rights.
Authors may present and discuss their findings ahead of publication: at biological or scientific conferences, on preprint servers, in public databases, and in blogs, wikis, tweets, and other informal communication channels.
Izvestiya of Altai State University allows authors to deposit manuscripts (currently under review or those for intended submission to Izvestiya of Altai State University) in non-commercial, pre-print servers such as ArXiv.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License (CC BY 4.0) that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
- Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
- Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work (See The Effect of Open Access).
