Система здравоохранения Семипалатинской области Степного края: этапы становления (60-е гг. XIX в. — начало XX в.)

УДК 94(574) + 61(574) ББК 63.3(5Каз)6 + 5

Аннотация

На основе разноплановых источников, главным образом ежегодных областных статистических обзоров, выявляются этапы становления системы здравоохранения Семипалатинской области Степного генерал-губернаторства. На первом этапе — конец 60-х гг. — конец 80-х гг. XIX в., завершилось присоединение Степного края к России и была инициирована политика интеграции данного этнорегиона в политико-правовое и социально-экономическое пространство империи. В социальной сфере в том числе это повлекло создание системы здравоохранения. Данный процесс имел ряд специфических черт, обусловленных отсутствием земств и земской медицины и преобладанием в этносоциальной структуре региона казахов-кочевников. Поэтому в отличие от центральных регионов России вопросами развития системы здравоохранения в Степном крае занимались губернские и областные управления. Второй этап — конец 80-х гг. XIX в. — 1917 г. — связан с началом массовой миграции крестьян-переселенцев из европейской части России в Степной край. Для данного этапа стало характерно укрупнение сети областных и уездных медицинских учреждений, улучшение их материально-технической базы, расширение специализации практикующих врачей, решение кадровой проблемы.

Также на этом этапе происходило усовершенствование системы руководства медицинскими учреждениями и привлечение к решению проблем, связанных с медицинским обслуживанием населения, правительственных организаций, например Переселенческого управления. В целом, из материалов статистики следует, что к 1917 г. качество оказания медицинских услуг и процент вовлеченности населения в их получение оставались на низком уровне.