Система государственного налогообложения городского недвижимого имущества в центральноазиатских окраинах Российской империи (конец XIX — начало ХХ в.)

ББК 63.3(5Каз) УДК 94(574/575)

Аннотация

На основе документов делопроизводства органов власти Степного и Туркестанского генерал-губернаторств, а также статистических данных анализируется процесс формирования региональной модели государственного налогообложения на недвижимое городское имущество. Отмечается, что господство традиционных экономических отношений в центральноазиатских окраинах, незначительное присутствие в региональной экономике рыночного сектора и соответствующей ему городской инфраструктуры исключали возможность проведения здесь земской реформы и создания органов местного самоуправления — земств. Этот факт определил особенности формирования системы земских повинностей, в том числе налогообложения на городское недвижимое имущество. Данный налог начал вводиться в центральноазиатских окраинах гораздо позднее, чем в целом по империи — в конце XIX в., его распределение и контроль были возложены на областные и уездные правления. В условиях неравномерного роста численности городов и городских поселений в областях Степного края и Туркестана в пореформенный период введение государственного налога на городское недвижимое имущество происходило поэтапно.

Так, в Степном крае городское население стало выплачивать данный налог с момента введения Степного положения в 1891 г., в Туркестане — только с 1905 г.

Следует отметить, что суммы, поступаемые от сбора налога на недвижимое имущество, были незначительными и не могли в полном финансовом объеме обеспечить инфраструктурное и социальное развитие городов и городских поселений центральноазиатских окраин Российской империи.