К вопросу о несовершенстве уставного нормотворчества муниципальных образований Алтайского края

  • О.Л. Казанцева Алтайский государственный университет
Ключевые слова: местное самоуправление, правовое регулирование, нормотворчество, органы местного самоуправления, устав, муниципальный правовой акт

Аннотация

Конституция РФ, а также ряд важнейших федеральных и региональных законов составили фундамент для формирования местного самоуправления в России. Однако само по себе установление правовой основы не является гарантией успешного развития и функционирования местного самоуправления, и процесс становления местного самоуправления идет сложно и противоречиво. При этом важная роль отводится муниципальным правовым актам, призванным отражать особенности и специфику организации местного самоуправления в муниципальных образованиях. Прежде всего, речь идет об уставах, которые являются «мини-конституциями» для муниципальных образований и основой для разработки и принятия других муниципальных правовых актов. В статье делается обзор и проводится комплексный анализ уставного нормотворчества муниципальных образований Алтайского края; дается оценка его состояния; выявляются и демонстрируются на примерах недостатки и несоответствия уставов муниципальных образований действующему федеральному законодательству; исследуются причины несовершенства уставов муниципальных образований в Алтайском крае; определяются дальнейшие перспективы развития уставного нормотворчества муниципальных образований и даются соответствующие рекомендации, направленные на улучшение качества уставного правотворческого процесса.

DOI 10.14258/izvasu(2016)3-15

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Литература

Бондарь Н.С. Правотворчество как особая форма реализации муниципальной власти // Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность. - Н. Новгород, 2002.

Масловская Т.С. Муниципальное правотворчество в Российской Федерации (теоретические и правовые проблемы). - Сургут, 2002.

Шаломенцева Е.Г. Муниципальное правотворчество в условиях реформы местного самоуправления : монография. - Владимир, 2009.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (c изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания : Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 8. - Ст. 801.

О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - № 1.

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (c изм. и доп.) // Российская газета. - 1993. - 25 дек.

Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1) : Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

Решение Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 «О принятии Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru.

Устав муниципального образования город Белоку-риха Алтайского края (принят Решением Белокурихин-ского городского Совета депутатов от 23.08.2012 № 65) (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.

Решение Заринского городского Собрания депутатов от 27.10.2015 № 60 «О принятии Устава муниципального образования город Заринск Алтайского края» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru.

Решение Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края 23.12.2015 № 58 «О принятии Устава муниципального образования город Алейск Алтайского края» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.aleysk22. su/regulatory/official_docs/constitution/8471/.

Решение Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края 18.08.2009 № 53 «О принятии Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http:// slavgorod.ru/old/doc/ustav.php.

Решение Шипуновского районного Совета депутатов Алтайского края от 13.09.2013 № 8/3 «О принятии Устава муниципального образования Шипуновский район Алтайского края» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.shipunovo.ru/samoupravlenie/adminnistracia/ ustavishipunovskogoirayona.html.

Решение городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 27.08.2013 № 25 «О принятии муниципального правового акта Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края в новой редакции» [Электронный ресурс]. - URL: http://yarovoe. org/?p=13.

Решение Думы города Бийска от 23.06.2005. № 250 «О принятии Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru.

Решение Белокурихинского городского Совета депутатов от 23.08.2012 № 65 «О принятии Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.

Решение Рубцовского городского Совета депутатов от 18.08.2011. № 633 «О принятии Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.

Казанцева О.Л. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации : дис.. канд. юрид. наук. - Тюмень, 2011.

Как цитировать
Казанцева, О. (1). К вопросу о несовершенстве уставного нормотворчества муниципальных образований Алтайского края. Известия Алтайского государственного университета, (3(91). https://doi.org/10.14258/izvasu(2016)3-15