Обзор законодательства Российской империи XVIII - 1-й пол. XIX в. в сфере борьбы со стихийными бедствиями

  • А.В. Малько Саратовский филиал Института государства и права РАН (Саратов, Россия) Email: i_gp@ssla.ru
  • С.Б. Немченко Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России (Санкт-Петербург, Россия) Email: i_gp@ssla.ru
  • А.А. Смирнова Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России (Санкт-Петербург, Россия) Email: rugachevaanna@yandex.ru
Ключевые слова: Законодательство Российской империи, правовая политика, стихийное бедствие, пожар, наводнение, эпидемия, функция по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Аннотация

Показаны результаты исследования более 300 узаконений Российской империи в сфере борьбы со стихийными бедствиями - пожарами, наводнениями, эпидемиями, вошедших в состав Полного собрания законов Российской империи. Даны характеристика и авторская классификация нормативно-правовых актов в сфере борьбы со стихийными бедствиями, делается вывод о достаточной эффективности законодательства в указанной сфере. Анализ показал, что 230 правовых актов посвящены борьбе с пожарами, 18 - с наводнениями, 86 - с эпидемиями. Выявлены основные направления и тенденции правовой политики государства в сфере борьбы со стихийными бедствиями XVIII - 1-й пол. XIX в. Дана характеристика законодательного обеспечения этапа становления функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в качестве самостоятельной основной функции государства. Сделан вывод о том, что в 30-50-е гг. XIX в. в России в рамках процесса отраслевой систематизации законодательства была предпринята попытка объединения в составе «полицейского права» всех узаконений, касающихся внутренней безопасности, в том числе защиты от стихийных бедствий. Деятельность по систематизации законодательства в сфере борьбы с пожарами завершилась принятием Устава пожарного, в сфере борьбы с эпидемиями - принятием Устава о карантинах, в сфере борьбы с наводнениями кодифицированного акта не принято.

DOI 10.14258/izvasu(2017)3-02